改革開(kāi)放40年的環(huán)境治理歷程大致可以分為兩個(gè)階段。前30年左右，主要污染物排放總體呈上升趨勢(shì)，環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)； “十二五”以來(lái)，污染增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入穩(wěn)定改善階段。
大型污水處理廠的建設(shè)始于四十年前。 2007年，太湖富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，藻類(lèi)大量繁殖，嚴(yán)重威脅周邊城市飲水穩(wěn)定。隨后，以江蘇、浙江為代表的地方政府開(kāi)始對(duì)污水處理廠實(shí)施更嚴(yán)格的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各地的水環(huán)境能力和經(jīng)濟(jì)條件制定地方標(biāo)準(zhǔn)。這本身不是問(wèn)題，但將污水處理廠的招投標(biāo)發(fā)展成為全民活動(dòng)才是問(wèn)題。污水處理廠是污染源。把污水廠的出水標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)、落后、保守聯(lián)系在一起是一種誤解。
目前污水處理能力與理論排放水平基本匹配，已達(dá)到生產(chǎn)要求。廢水排放標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，但水質(zhì)仍有異味，環(huán)境改善有限。據(jù)信，它的根源在于陸上排水網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)。
20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的城市排水建設(shè)，在管網(wǎng)建設(shè)、黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)等方面投入巨資。水域面積大、土地面積輕、工程重、管理輕等問(wèn)題嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展。
治理黑臭水體的主要措施是治源截污，即在末端截污，使雨污分流的污水和雨水管道相通。雨水、污水、河流、海洋融為一體。排水溝排放低濃度稀釋混合水，大量污水通過(guò)雨水管進(jìn)入。現(xiàn)在既沒(méi)有嚴(yán)格意義上的分流系統(tǒng)，也沒(méi)有嚴(yán)格意義上的匯流系統(tǒng)。混合流的現(xiàn)狀是管理，所以根植于管理，不考慮管理項(xiàng)目是一種浪費(fèi)費(fèi)用。清理黑臭水體和水浸黑點(diǎn)，不是技術(shù)問(wèn)題，也不是建設(shè)問(wèn)題，而是管理問(wèn)題、管理問(wèn)題、管理者觀念問(wèn)題。
分流制區(qū)域不區(qū)分雨污，同時(shí)實(shí)行源頭治污；聯(lián)合系統(tǒng)區(qū)溢流污染得到有效控制，溢流頻率得到嚴(yán)格控制。珠海目前實(shí)施的排水分流系統(tǒng)，對(duì)于老舊小區(qū)和城中村，可以就地混流。
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果一個(gè)城市的管理和維護(hù)不到位，它的水系就不能獨(dú)立運(yùn)行。解決城市水系統(tǒng)問(wèn)題，除了要處理好水系統(tǒng)的健康循環(huán)，還需要城市管理運(yùn)營(yíng)部門(mén)的配合。合作處理水井社會(huì)循環(huán)。
“我們現(xiàn)在討論的是九龍治水還是一龍治水，關(guān)鍵是要整合作戰(zhàn)。”在行業(yè)多管齊下的現(xiàn)狀下，河是加強(qiáng)城市水系建設(shè)的有效途徑之一。成為城市管理的集聚點(diǎn)和紐帶，具備從系統(tǒng)角度對(duì)水系進(jìn)行規(guī)劃和管理的條件。
目前，終端截污連通雨水、污水、江河湖海。污水由低濃度稀釋混合水排放，大量污水通過(guò)雨水管進(jìn)入。在南方城市排水導(dǎo)流系統(tǒng)完善的前提下，要徹底解決目前污水管道混亂的問(wèn)題，只能靠治本。具體做法是：從源頭（接收污水）回流錯(cuò)接漏水，降低總管水位（擠出外來(lái)水）和擋水板。
雨水分流與雨污分流的源頭是分不開(kāi)的。住宅區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）等區(qū)域應(yīng)分類(lèi)改造雨污分流，建筑物天上地下雨水接入雨水管道。老舊小區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府）分類(lèi)別進(jìn)行雨污分流。
由于住宅區(qū)、城中村、商業(yè)地塊（含政府單位）、工業(yè)企業(yè)及物業(yè)、企業(yè)、政府部門(mén)等其他管理主體，都需要探索源頭管網(wǎng)專(zhuān)業(yè)化管理維護(hù)的商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
樓頂設(shè)計(jì)了雨水收集和儲(chǔ)存設(shè)施，收集的雨水可直接用于消防、小區(qū)道路澆水曬太陽(yáng)、植樹(shù)、洗車(chē)、沖廁所燈等，是實(shí)現(xiàn)廁所雨水資源化的重要一環(huán)。在我國(guó)，隨著城市化進(jìn)程的加快，大型建筑物越來(lái)越多，建筑物的頂部面積也越來(lái)越大。建筑雨水收集大有可為。因此，我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用的重要環(huán)節(jié)。因此，在我國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用，在建筑物上設(shè)計(jì)雨水收集和儲(chǔ)存設(shè)施，達(dá)到雨水直接收集利用的目的。
雨水回收利用是指通過(guò)系統(tǒng)收集、滲透等方式，使雨水更大程度匯聚滲透，再通過(guò)過(guò)濾設(shè)施凈化，實(shí)現(xiàn)雨水再利用。其收集利用方式包括直接收集、間接收集和綜合回收。直采是通過(guò)自然或人工滲濾設(shè)施，如雨水花園、下沉式綠地等天然或人工滲濾設(shè)施，補(bǔ)充地下的生活雜水，一般包括景觀補(bǔ)給、道路噴灑等，收集儲(chǔ)存。綜合收集利用就是調(diào)節(jié)和封存排放，通過(guò)自然或人工滲入實(shí)現(xiàn)效益。